“這下面竟然有西氣東輸天然氣管道，一旦發生事故，后果不堪設想。如今耕地和管道上的違章建筑被拆除了，安全隱患也隨之消除，我們都放心了。”近日，江蘇省揚州市邗江區檢察院檢察官來到某混凝土磚廠原址，對一起違法占用耕地、占壓西氣東輸管道的行政公益訴訟案整改情況進行“回頭看”時，附近村民對檢察官說。
“耕地長期被工廠違規占用，其下方還有西氣東輸管道。”2024年3月，一條來自“益心為公”志愿者的線索引起了邗江區檢察院檢察官的關注。該院經調查發現，自2002年起，某混凝土磚廠在未取得征占用地使用手續的情況下，非法占用10.2畝耕地，且該地塊下有西氣東輸天然氣管道穿行而過。
為精準研判安全風險，邗江區檢察院邀請天然氣管道、土地執法領域專家作為特邀檢察官助理參與辦案。經評估，管道上方占壓倉庫、堆放鋼材、頻繁行駛重型車輛等行為，不僅破壞耕地種植條件，還可能致使管道附近腐蝕性物質下沉，進而造成西氣東輸管道破裂，天然氣泄漏、爆炸，對周邊居民生命安全以及基礎設施安全構成嚴重威脅。
3月29日，邗江區檢察院向相關行政機關制發檢察建議，督促其對案涉違法占用耕地行為進行監管，并整治違規占壓地下天然氣管線的行為，消除隱患。整改期限到期后，檢察官多次回訪，卻發現案涉地塊始終未整改到位。6月6日，邗江區檢察院對相關行政機關提起行政公益訴訟，訴請法院判決其依法履行耕地保護和安全監管職責。
為推動問題解決，邗江區檢察院牽頭該區自然資源和規劃部門、屬地政府、工廠多次召開座談會，一方面向企業釋法說理，告知其違規占用耕地及占壓西氣東輸管道的危害；另一方面協調屬地政府盡快落實新廠房選址，為工廠提供合法合規用地，并給予其拆除搬遷的合理期限。隨后，被訴行政機關與工廠就整改方案、倉庫拆除、新倉庫選址用地等問題達成共識，并明確了重物清場、耕地復墾的時間規劃。
7月底，該工廠的倉庫建筑已經全部拆除搬遷，堆放的鋼材等重物清理完畢，受損耕地全部復墾。8月5日，邗江區檢察院舉行公開聽證會，經人大代表、政協委員和“益心為公”志愿者現場評估，耕地已經恢復種植條件，管道安全風險也已消除。因行政機關已全面履職、受損公益得到修復，該院依法提出建議后，法院于9月裁定終結訴訟。
據悉，邗江區檢察院以此案為契機，開展天然氣管道安全專項監督，推動對全市388.5公里西氣東輸管道全線排查，消除安全隱患，實現“零占壓”。
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