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芳林新葉催陳葉:從美國能源產業看 國際

2025-02-11  

  

芳林新葉催陳葉:從美國能源產業看 國際(圖1)

   特朗普能源政策更傾向于發展傳統能源,給全球綠色低碳發展前景蒙上了陰影。綜合來看,雖然特朗普能源政策可能對美國能源產業前景產生巨大影響,但難以逆轉美國新能源產業發展勢頭,綠色低碳發展仍然是全球經濟發展的重要動力。

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   美國候任總統特朗普長期以來對氣候變化持懷疑態度,上一任期上任伊始,他便推翻了約100項環境法規,宣布美國退出《巴黎協定》。特朗普政府發布的“美國優先能源計劃”核心要點包括:能源盡量自給自足,擴大美國本土原油生產,減少對進口能源的依賴;取消奧巴馬政府的“氣候行動計劃”;推進頁巖油氣革命,推動頁巖油氣技術創新;支持清潔煤技術,廣泛運用碳捕捉與封存技術(CCS)減少污染等。此外,放松環保監管要求,大幅削減環保署預算并裁員,放松對電力行業的碳排放限制,開放更多聯邦土地用于能源開發。在2024年競選中,特朗普延續了此前對氣候行動的態度,重視傳統能源發展。

   強調能源電力“可負擔性”,支持經濟性更優的傳統能源,實現“低通脹+低利率”政策目標。在考慮自然資源的開發利用時,特朗普將經濟效益放在第一位,認為過度的新能源補貼和環保政策將增加能源成本,他強調開發儲量豐富、技術先進的傳統能源,以降低能源價格,緩解美國通脹問題。傳統能源中,原油是大宗商品之母,油價是影響美國消費者物價指數(CPI)和個人消費支出(PCE)通脹指標的重要因素之一。當其他條件不變時,油價和宏觀經濟的反饋機制體現為“供給增加推動原油價格下跌—CPI能源分項下跌,通脹回落—美聯儲‘偏鴿’,推動利率下行”。由于“能源+運輸服務”項在美國CPI的權重約為13.5%,未來特朗普政府實施壓低油價以壓制整體通脹的策略,或是最直接、最省力的選項。預計特朗普上任后,將加大美國本土油氣能源開采,增加國內石油產量,中長期油價承壓,能源大宗商品價格將回落。

   主張放松傳統能源監管和環境法規,降低企業碳排放披露負擔,增強企業競爭力。特朗普計劃打破應對氣候變化的約束規制,主張大幅放松化石能源監管,革除以犧牲經濟為代價的“氣候枷鎖”,降低傳統產業的生產和合規成本。通過減少預算、縮小規模等方式,重塑美國環境保護署(EPA),推動采取更寬松的環境監管。一方面,取消化石能源生產和供應的市場扭曲性限制。特朗普在競選網站上宣稱,將加快油氣生產所需聯邦鉆探許可證的批準以及土地水域資源的銷售,加快賓夕法尼亞州、西弗吉尼亞州、紐約州天然氣管道審批流程。另一方面,放松環保要求和環境法規。承諾撤銷或削弱拜登政府減少發電廠和汽車碳排放的相關規定,包括取消對內燃機汽車的限制、降低燃油經濟性標準(CAFE)。特朗普在競選期間表示,2023年4月拜登政府頒布的汽車碳排放規則過于嚴格,傳統燃油汽車在物理上不可能滿足這些法規,該法規將拖累美國企業盈利,削弱企業競爭力,預計將使全美縮減超11.7萬個汽車制造業工作崗位。

   以發展傳統能源產業推動美國制造業復興,對外提高化石能源出口競爭力,對內推動關鍵產業鏈回流。2024年美國共和黨競選綱領中明確,要讓美國成為世界上占主導地位的能源生產國,釋放美國能源潛力,使美國成為世界制造業超級大國。回看特朗普上一任期,其能源政策取得了顯著成效。美國傳統石化能源產能大幅增長,2018—2019年美國石油平均日產量增量在百萬桶以上,油價位于60美元/桶附近,有效降低了美國國內能源價格。一方面,美國成為世界上最大的石油生產國之一,市場競爭力大幅增強,并在2019年實現了能源獨立,能源出口超過進口,能源對外貿易收入增加。另一方面,生產成本的下降推動了美國傳統制造業回流和復興。

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   逐步退出電動汽車領域競爭,揚長避短鼓勵燃油汽車生產。特朗普主張廢除《通貨膨脹削減法案》(IRA),控制政府在清潔能源、氣候緩解資金方面的支出。其中,電動車領域資金支持是特朗普重點反對的。一方面,美國在電動汽車領域不占優勢。在共和黨黨代會上,特朗普強調,發展電動車的策略是行不通的,只會損害美國汽車工人的利益,對電動汽車的補貼實際上造福于中國和墨西哥,扼殺美國本土的就業機會。因為相較于中國電動車的快速發展,美國車企電動化轉型步伐較慢,對外依賴度高。美國的新能源車企中,能夠獨立生產電動車全配件的企業只有特斯拉,其他車企均要通過進口配件進行組裝。另一方面,傳統汽車領域是美國的優勢產業。美國汽車制造業,尤其是底特律三巨頭(通用、福特、克萊斯勒),長久以來依靠燃油車技術積累的深厚底蘊,曾是美國工業實力的象征。而面對全球日益嚴格的環保法規以及國際競爭對手在電動汽車領域的迅速崛起,美國汽車企業面臨著巨大的轉型壓力。因此上一任期中,特朗普推動取消奧巴馬政府制定的汽車油耗標準,將平均每加侖汽油的燃油效率由每年提高5%調整為每年僅提高1.5%,旨在扶持燃油汽車行業的發展......

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